法制体系从零起步四川制定省级地方性法规294件

决策主力记者：余蕊均 决策主力编辑：刘艳美
自1979年重新赋予地方立法权以来，四川共制定省级地方性法规294件，现行有效215件；省级政府规章335件，现行有效167件，“实现了从‘从零起步’到‘有法可依’再到‘立良法促善治’的跨越。”四川省委全面依法治省委员会办公室主任、省司法厅厅长刘志诚说。
今日 10日 上午，庆祝新中国成立70周年四川经济社会发展成就新闻发布会 第五场 在成都举行，四川省委全面依法治省办、省人大常委会法工委等有关负责人就“统筹推进民主法治 建设更高水平法治四川”相关情况做介绍并答记者问。
回顾70年民主法治历程，刘志诚用“七个跨越”概括，除法制体系不断健全外，还包括社会治理不断优化，实现了从“管制”到“管理”再到“治理”的跨越；依法行政不断升级，实现了从“全能政府”到“责任政府”再到“法治政府”的跨越等内容。
刘志诚表示，70年来，四川行政管理体制历经几轮改革，不断走向法治化。他列举说，2001年，建成并运行全国首家省级政务服务中心；2007年，在全国率先推行并联审批；2008年，成都武侯区成立全国第一个行政审批局；2010年，四川省政府制定发布《市县政府依法行政评估指标》，荣获首届中国法治政府奖……
在“放管服”改革方面，四川在全国率先建立省、市 州 、县 市、区 、乡镇 街道 、村 社区 五级政务服务体系和省、市 州 、县 市、区 三级公共资源交易服务体系，全面实行“33证合一”，推行“一枚印章管审批”，90%以上省本级实施的行政许可、行政确认、依申请的其它行政权力事项以及公共服务事项实现“最多跑一次”，98.8%的企业投资项目实现“不见面、不跑路、全网办”。
值得注意的是，今年是新中国成立70周年，同时也是四川省人大常委会被赋予地方立法权40周年。
“40年来，四川地方立法始终与时代同步伐、与改革同频率、与实践同发展，为全省经济社会改革发展提供了坚强的法制保障。”四川省人大常委会法工委主任黄智刚表示。
目前，四川共制定省级地方性法规294件，现行有效215件；批准市州地方性法规181件；批准民族自治地方自治条例和单行条例106件，基本涵盖了政治、经济、社会、文化、科教、生态等各个领域。
黄智刚还表示，在确定立法项目上“充分考虑民生”，四川省十三届人大常委会立法规划共101件，其中民生领域立法46件，占比近半，涉及就业、教育、医疗等各个领域。其中，四川省老年人权益保护保障条例、教育督导条例、医疗机构管理条例、工伤保险条例等被列为一类立法项目，部分已出台实施。
在立法内容上，十分重视人民群众最直接、最现实的利益问题，先后出台了四川省沱江流域水环境保护条例、老年人权益保障条例、村镇供水条例，批准了成都市城市轨道交通管理条例、雅安市新村聚居点管理条例等一批与民生密切相关的法规。
以《四川省老年人权益保障条例》为例，在上位法的基础上，针对老年人权益保障中突出的问题进行细化和创新，切实解决老年人所盼、所急的问题。
例如，规定老年人患病住院期间不能自理的，其子女所在用人单位应当给予独生子女每年累计不超过15日的护理照料时间，给予非独生子女每年累计不超过7日的护理照料时间；规定县级以上地方人民政府应当加快推进坡道、电梯、公厕等与老年人日常生活密切相关设施的无障碍改造，推进符合电梯增设条件的多层住宅和公共场所加装电梯等。
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